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本市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃
來源:天津政務網 發布時間:2022-06-20 10:12
  • 視頻》》 1.我市出臺《規劃》的背景和意義
  • 視頻》》 2.“十三五”時期我市社區服務取得哪些成果
  • 視頻》》 3.《規劃》主要包括哪些內容
  • 視頻》》 4.《規劃》包括哪些具體指標
  • 視頻》》 5.在增加城鄉社區服務供給方面《規劃》明確了哪些要求
  • 視頻》》 6.我們將如何抓好《規劃》的組織實施

政策原文:天津市人民政府辦公廳關于印發天津市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃的通知

訪談實錄

主持人:網民朋友們,大家好!我市已于近期頒發《天津市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》),為未來五年我市城鄉社區服務工作提供政策支持。今天,我們邀請到市民政局副局長張清玲做客天津政務網,為大家解讀該文件的有關內容。張局長,您好!

張清玲:主持人好!網民朋友們,大家好!

主持人:首先請您介紹一下我市出臺《規劃》的背景和意義好嗎?

張清玲:好的。很高興接受天津政務網的邀請,做客政務訪談。習近平總書記在考察我市朝陽里社區時指出,社區工作是具體的,要堅持以人民為中心,摸準居民群眾各種需求,及時為社區居民提供精準化精細化服務。這為我們開展社區服務工作指明了前進方向。去年底,國務院辦公廳印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》,市委市政府領導高度重視此項工作,要求我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,嚴格按照國務院文件要求,制定適合我市實際、具有天津特點的新《規劃》。我們按照市委市政府統一部署,會同市發展改革委等部門在認真學習領會的基礎上,通過召開座談研討會,深入實際調研等多種形式,聽取相關部門和鄉鎮(街道)、村(社區)及專家學者的意見建議,形成《規劃》初稿后,反復征求市級相關部門和各區人民政府意見,并面向社會公開征求意見,最終形成新《規劃》?!兑巹潯返某雠_,是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體實踐,是落實黨中央國務院決策部署的務實措施,也是天津建設社會主義現代化大都市,推進基層社會治理現代化的重要抓手,對創新打造共建共治共享的社區服務新格局,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往具有非常重要的意義。到2025年末,我市黨建引領社區服務體系建設將更加完善,服務主體和服務業態更加豐富,服務對象更加廣泛,服務手段更加智能,安民應急服務更有效能,便民社會化服務更加順暢,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

市民政局副局長 張清玲

主持人:張局長,“十三五”時期,我市社區服務取得哪些成果呢?

張清玲:“十三五”時期,在各級黨委政府和職能部門共同努力下,全市社區服務工作取得顯著成效,主要體現在以下五個方面:一是黨建引領社區服務體系建設的體制機制更加完善。我市推行街道社區黨建工作聯席會制度,街道社區黨組織對社區服務組織能力進一步提升,實行駐區單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到”和機關在職黨員干部到社區入列輪值,壯大了服務隊伍。全市5000多個單位黨組織、18萬余名在職黨員開展社區共建項目5500多個,認領社區服務崗位和群眾微心愿25萬多個,黨建引領社區服務制度體系日趨完善。二是社區服務設施和經費保障顯著改善。我市以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務體系基本形成,村(社區)黨群服務中心達標建設列入2019年市20項民心工程,投入資金達30.5億元,全市完成每個村不低于300平方米、每個社區每百戶不低于30平方米的黨群服務中心建設。中心城區、濱海新區主城區等區域實現第五代移動通信(5G)網絡全覆蓋。社區各項經費撥付得到市區兩級財政大力保障。三是社區服務骨干隊伍進一步加強。按照“4+N”標準配置社區工作者。截至目前,全市共有社區工作者2.07萬人,其中,大專及以上文化程度的占89.6%。全市社會工作專業人才3.68萬人,其中持有國家社會工作者職業資格證書的1.08萬人;全市注冊志愿者267萬人,占本市總人口的19.26%;全市注冊登記類社會組織6915個。社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”的社區服務新格局初步建立。四是社區服務內容進一步豐富。村(社區)衛生服務中心(站)配套工程更加完善。社區養老服務進一步增強,先后建成了1257個老年日間照料中心,1701家老人家食堂。中心城區和濱海新區15分鐘生活服務圈基本形成。五是創新社區服務方式。社區基本公共服務供給結構更加多元,“和平夜話”、“五常五送”、“1+N幫1”等服務模式深入人心,一窗式受理、一站式辦理、節假日輪班、為民代辦、走樓入戶等服務模式得到廣泛認同。網上政務、電子商務惠及千家萬戶,人民群眾的幸福指數大幅提升。

主持人:《規劃》主要包括哪些內容呢?

張清玲:《規劃》主要分為四部分。第一部分是規劃背景。具體分析了“十四五”時期加快我市城鄉社區服務體系建設的良好發展基礎以及面臨的新形勢新任務新要求。第二部分是總體要求。明確了“十四五”時期我市城鄉社區服務體系建設的指導思想、基本原則、發展目標和主要指標。第三部分是重點任務。共有四大方面14項重點任務:一是強調健全完善黨建引領多方參與的城鄉社區服務新格局,提出了強化黨建引領、推動多方參與、開展社會力量參與社區服務行動、加強城鄉社區服務骨干隊伍建設、開展社區人才隊伍建設行動的具體要求;二是強調積極推動城鄉社區服務設施和信息化建設優化升級,提出了改善城鄉社區服務設施、加快社區服務數字化建設的具體要求;三是強調著力增強城鄉社區服務供給,提出了進一步增強惠民公共服務供給、著力增強安民應急服務能力、進一步提升便民社會化服務水平,以及開展新時代新社區新生活服務質量提升行動的具體要求;四是強調創新城鄉社區服務機制,提出了建立健全服務統籌機制、網格化管理服務機制、即時響應機制、政府購買服務機制、評價激勵機制以及改進社區服務方式方法的具體要求。第四部分是實施保障。提出了加強組織領導、做好資金保障、強化政策法規保障、加強考核評估、調研宣傳等保障措施。

主持人:張局長,《規劃》包括哪些具體指標呢?

張清玲:圍繞建設社會主義現代化大都市的總體目標,按照盡力而為、量力而行的原則,擬定的《規劃》在總體與國家《規劃》指標保持一致的基礎上,對部分指標進行了細化調整,主要體現在“三增一升”?!叭觥笔窃鲈O了“單位黨組織和在職黨員到社區雙報到、機關黨員干部下沉社區入列輪值應下盡下率”“社區、村擁有社區社會組織”“志愿服務站點在社區綜合服務設施中的覆蓋率”三個指標,“一升”是指社區綜合服務設施面積有所提升,每個村擁有社區綜合服務設施面積300平方米以上,基本滿足我市新型城鎮化建設需求。具體指標包括:用于居民活動的面積占社區綜合服務設施總建筑面積達到60%以上;新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例達到10%以上;全市城市社區政務通用自助服務覆蓋率達到100%;駐區單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到”、機關黨員干部下沉社區入列輪值應下盡下率達到100%;每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人以上;500戶以上的城市社區擁有12個以上登記和備案型社區社會組織;300戶以上的村擁有6個以上登記和備案型社區社會組織;志愿服務站點在社區綜合服務設施中的覆蓋率達到80%以上等等。

主持人:在增加城鄉社區服務供給方面,《規劃》明確了哪些要求呢?

張清玲:在增強城鄉社區服務供給方面我們主要有以下三方面考慮:一是注重公共服務供給。按照幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務有保障的目標,推動社區養老、托育、助殘、救助、社會保障、公共就業服務等。同時,著力提升城鄉社區醫療衛生保障服務能力,實現國家衛生區、鄉鎮全覆蓋,市級衛生村比例達85%以上。二是注重增強安民應急服務能力。積極推進社區警務室與黨群服務中心合署辦公,常態化開展“萬名民警進百萬家”活動。依法開展社區矯正工作,加強刑滿釋放人員教育引導。推動村(社區)普法宣傳、人民調解、法律援助、公證等法律服務全覆蓋,確保每個村(社區)都有一名法律顧問。提升村(社區)應急服務能力,拓展突發事件預警信息發布渠道。建立健全家庭暴力線索排查、發現、報告機制,保護婦女兒童權益。三是注重提升服務水平。建設城市15分鐘便民生活圈,持續引進社會力量、市場主體開展社區養老、托育、維修、家政、餐飲等進社區活動,鼓勵“品牌便利店+”商業模式到社區服務,解決服務群眾最后一公里問題,確?!笆奈濉逼陂g中心城區菜市場服務覆蓋范圍達95%以上。

主持人:張局長,我們將如何抓好《規劃》的組織實施呢?

張清玲:一是加強組織領導。建立健全由市民政局、市發展改革委牽頭,市委組織部、市財政局、市商務局、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市農業農村委等部門參加的規劃實施推進機制,加強統籌協調,明確職責任務,狠抓各項工作的落實。二是建立工作臺賬,厘清主體責任。按照各單位職責要求,細化工作流程,制定詳實年度任務清單和工作臺賬,開展年度監測分析、綜合評估和專項評估推動,確保事事有人管,件件有落實。積極探索聘請有資質的第三方開展動態評估,并提出合理化的意見和建議,保障各項指標任務提前完成。三是充分發揮網絡電視廣播等媒體的宣傳引導作用,重點就人民群眾關心的熱點焦點問題進行廣泛宣傳,讓大家知曉政策人人參與,保障《規劃》中各項目標任務的推動落實。同時,我們將會同有關職能部門加強調查研究,不斷總結推廣好的經驗做法,開拓創新發展,努力營造全社會關心、支持、參與城鄉社區服務體系建設的良好氛圍,為把天津建設成社會主義現代化大都市貢獻力量。

主持人:好。再次感謝張局長做客天津政務網,為我們詳細介紹我市“十四五”城鄉社區服務體系建設的有關情況,本期訪談到此結束。

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